内容提要：州县官职务交割在有宋一代已相当完善严密，这表现在以下几点：首先，这时出现了权力交割的基本流程。其次，交割内容细致、详密，涉及了其职务范畴的方方面面。第三，对州县官员交割方式也制订了相关规定。第四，明确了州县官员职务交割的期限和监管机构。总的来说，在宋代，州县官员的交割活动，日趋走向制度化。

　　关 键 词：宋代/州县官/交割/职务

　　作者简介：石悦，华东师范大学古籍所古典文献学专业博士生。

　　南宋人岳珂曾得到北宋皇祐(1049-1054年)年间敕牒一份，其内容为：“中书门下牒光禄寺丞钱中立：牒奉敕，宜差知处州赣县事，替阮士龙过满阙，候到交割县务诸般公事，一一点检，依例施行。牒至准敕。故牒。”岳珂评价道：“如‘候到交割点检’数语，祖宗之重民事、谨职守，不厌于详且复，盖于此有稽焉。”①岳珂所赞扬的县务交割制度，学界对此尚无深入探讨。今笔者不揣浅陋，试从宋代州县官职务交割中涉及的权力转移基本流程、内容、方式、时限及监管等方面，对宋代州县官职务交割做简要梳理。②

　　一、宋代州县官职务交割之权力转移基本流程

　　官员交割的实质是官员之间行政权力的转移。行政权力转移的基本形式是权力授予，它“是指通过某种程序使某人拥有大家公认的权力。”③从宋代州县官职务交割的相关资料来看，其权力转移的基本流程有三：文书下达、牌印交换、批写印纸。

　　(一)文书下达

　　宋代州县官员的权力交割转移，需要有朝廷下达的正式文书任命，官员之间并不能随意移交牌印、批复印纸批书，以达到离任或继任目的。宋徽宗时，任梓州(今四川三台)知州的吕陶即将离任致仕，然苦等离任致仕敕命未得。为此他“屡差人自本州以去至凤翔府沿路根究前件”，未有所收获，他认为应该是“在路沉失”为此，他不得不再次上书：“臣尚未受到致仕敕命，离任未得，伏望圣慈，检会臣前奏状，别降致仕敕命。付臣照会，以凭离任。”请求再降致仕敕命用以交割离任。④又如宋宁宗时，知湖北汉阳军(今湖北武汉)的黄榦因病请求离任，企图将职事交给次官刘宣教，但刘宣教并不接受。究其原因，在于刘宣教“即不曾被受交割郡事指挥”，而黄榦“所授省札亦无交割与以次官明文”。⑤离任官员想要将职权移交给次官，因为没有朝廷正式文书的下达，次官并不敢接受职事，进行交割。可见，官员权力交割的决定性因素，是朝廷下达的正式文书。

　　(二)牌印交换

　　官员权力交割须交接牌印，方能完成权力转移。官印是政府信用物之一。在宋代，官印不可由个人随身携带。宋政府在配发官印的同时，配一铜牌，官印平时由官员负责保管，铜牌则由相关属吏持有。需钤印时，由属吏向官员交牌拿印，用完后，交印将牌拿回。⑥在宋代，牌印是官员行政权力转移中最具有实物性质的承载物和象征物。《庆元条法事类》中就规定：“诸守臣因事罢黜指挥已到，就当日将牌印交以次官，批罢离任。如违，监司觉察以闻。”⑦即地方行政官员，因事罢任，需要将权力证明物的“牌印”交给权力继承者。同时需要印纸批书的批复，才可以离任。如果违反此规定，将受到一定的惩罚。文彦博判河南府时，就有一则他与牌印的趣事：元丰三年(1080年)，文彦博“除太尉判河南，文彦博至河南，未交印先就第庙坐以见监司，即交府事，见监司府官如常式。或以问彦博，彦博曰：‘吾未视府事，三公见庶僚也。即交印河南尹，见监司矣。’”⑧文彦博在交印之前，并没有赋予其通判河南府的职权，也不具备通判河南府的官员身份，所以他见监司之时，用的是“三公见庶僚”之礼；交印之后，表明文彦博获得新的权力，随即身份发生改变，故以河南尹的身份拜见监司。可见，交印行为的发生，标志着官员身份和权力的巨大变化。官员交割行为的实施，不再依据礼俗，其主要依据转变为为政府颁布的诏令和法律法规。

　　(三)批写印纸

　　继任官员到任与前任交割后，需由上级官司批书于印纸之上。最新发现的徐谓礼文书中就有与此相关的内容。徐谓礼在宋理宗端平元年(1234年)知溧阳县(今江苏溧阳)，在交割职事后“备申使府批书施行”，经“本县保明是资”，申报建康府。建康府主管官员则在考订文后，批写了有关印纸，即给予了批书。⑨此外，宋代地方州县官员离任、到任之时，都需要将其到任、离任时间，完结与未完结的行政事务写在印纸批书上。其格式为：“据某官官状或牒，自某年月日到任至某年月日合成第几考，替罢零日亦推此。”⑩徐谓礼文书中就有此类印纸批书的存在。这一是对官员任期时间、业绩的有所记录，便于日后考核；二是官员获得或被剥夺某些行政权力时限的证明，以便出现问题时可以追究到人。可以说，印纸批书的批复标志着官员交割活动的正式结束。

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