摘 要：根据工业化引发的社会力量变动，南非人百年来不断调整工会制度以化解劳资矛盾维护社会稳定。白人政府用种族主义方式转化了劳资矛盾，拒绝承认黑人工会合法性以便削弱黑人劳动力的议价能力，通过高压实现了社会暂时稳定。随着生产力发展和黑人日益觉醒，黑人工会的绝对力量和组织能力都大为增强，最终推翻了种族隔离的工会制度。黑人工会参与国家政治生活，用协商方式解决劳资矛盾，南非在新的基础上实现社会稳定。

　　关键词：南非；劳资关系；工会；种族隔离制度

　　作者简介：杭聪，中国社会科学院世界历史研究所，研究方向为南非史、英属黑非洲史，助理研究员，历史学博士。

　　总体来看，20世纪南非经济持续增长、政局大体平稳，原因在于政治体制能够大体遵循社会力量变化而变动，而社会力量变化又源于生产力的发展。南非发展道路同许多亚非拉美国家都有相似之处。凭借廉价劳动力和宽松便利的投资环境，许多国家获得了依附性发展。这种发展模式一般都会人为压低劳动报偿以维护资本的高收益率，易于引发社会动荡，只能依靠不断做大蛋糕维持社会稳定。南非1973年前经济发展、社会稳定的原因符合这一普遍性的发展模式，而依靠种族隔离的工会制度作为控制劳动力的手段则显示出其特殊性。这一特点是由南非独特的殖民主义和种族主义历史文化所决定的。在这种工会制度下，各人种独自组织工会，黑人工会长期得不到政府承认，白人独占技术和管理岗位，甚至处于同一岗位的白人薪酬要比黑人高数倍。它并非孤立存在而是作为种族隔离制度[1]在工业领域的支柱，前者的兴亡伴随后者的盛衰，可以分为两个阶段。在第一个阶段（1910-1973年），掌握着当时先进生产力的白人工人，同时具有强大的工会组织能力，且拥有选举权，对社会稳定形成较大影响，迫使白人资本家不得不与之妥协。白人工会率先得到南非政府的承认，不再举行大规模示威。黑人工会为争取政府承认，持续组织大规模示威。由于政府的高压政策和工业化的阶段特点，黑人工人的反抗没有导致工会制度的变化，连同工会制度在内的种族隔离制度进入盛期。然而，这种建立在排斥黑人基础之上、政府直接处于劳资冲突一线并依靠暴力镇压维持的社会稳定，终究是不可持续的。随着1973年后黑人工人觉醒和经济结构转变，在第二个阶段（1973-1994年），南非黑人工会运动蓬勃发展，迫使白人当局不得不“改革”工会制度，以容纳新兴力量，南非社会进入二十余年的动荡调整时期。但此种改革的力度同崛起的黑人工人力量显然是不相称的。当黑人工人认识到自己地位的彻底改变有赖于南非政治制度的彻底颠覆之时，他们便从1980年代中期起发动了一系列政治罢工。南非政府逐渐退出劳资冲突一线，依靠跨种族协商性的工会制度来维持社会稳定。随着1994年南非政府实现和平过渡，种族隔离制度衰亡，南非劳资关系领域中的各种族都进入协商稳定阶段。这也是1994年后大规模罢工不断，却未能影响社会稳定的根本原因所在。[2]

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