内容提要：酝酿成立于第二次世界大战期间的联合国战争罪行委员会，是同盟国为惩处轴心国战争罪行而成立的国际法律组织。该委员会成立后，主持指导了对德日等战争罪行证据的搜集和调查，审核了各国提出的战犯名单和案件，对适用法律、审判方式、法律程序等问题进行法理上的讨论，目的就是要将审判纳入“法”的轨道。中国政府明确提出以“同一原则惩治日军暴行”，参加了同盟国家关于惩治战争犯罪行为的有关国际法的论证工作，最终将日军罪行的追溯时期及范围划定为1931年至1945年，从而使得日军侵略战争中对中国人民和整个亚洲人民犯下的种种暴行，以法律审判的方式得到较为全面的清算。由此可以说明，二战结束后对德日法西斯的战争罪行审判尤其是东京审判绝非所谓的“胜者的审判”，而是国际社会为了维护世界和平与正义、基于共同的价值观念和法律观念所采取的行动。　　

　　关 键 词：联合国战争罪行委员会/对日审判/国际刑法/二战/“国史馆”

　　联合国①战争罪行委员会(United Nations War Crimes Commission，以下简称“战罪委员会”)，是第二次世界大战中同盟国组织的关于战争罪行的国际法律组织，旨在为战后国际社会公正合法地惩治战争暴行、审判战犯提供法律依据。其成立后，主持指导同盟国对轴心国战争罪行证据的搜集和调查，对轴心国战争罪行性质、惩治原则、审判方式、法律程序等问题进行广泛的研究和探讨，开启了通向战后审判之路。其提出的惩治暴行原则及进行的罪行证据调查，保证了纽伦堡军事法庭和远东国际军事法庭等战后审判的顺利展开，使得国际社会萌发于第一次世界大战后对个人战争责任的追究及战争犯罪的惩处意识最终得以实现。同时，战罪委员会的历史也是国际刑法发展中的重要阶段，在其存在期间对个人战争责任、战争罪行性质及适用法律处置等问题的探讨，较大地推进了国际刑法的发展。

　　台北“国史馆”保存有大量较为完整的战罪委员会的中英文档案，但这批档案尚未被学界充分利用。目前国内学界对战后审判的研究大多集中在东京审判，对于审判的起源也进行了一定的研究，②而日本右翼一直攻击东京审判是“胜者的审判”，并以此作为抹杀日本侵略罪行、否定战争责任的借口。本文利用“国史馆”的档案和相关资料，就战罪委员会的设立过程、中国政府为“以同一原则惩治日军暴行”所作的努力、战罪委员会的主要工作，以及因盟国间的矛盾导致作为重要成员国的苏联缺席的原因及影响等问题作初步探讨，以期厘清战后审判的渊源、国际社会为把审判纳入“法”的轨道所作的种种努力，为全面客观地认识战后审判特别是东京审判提供一些参考。

　　一、从酝酿到成立

　　惩治德日法西斯的战争暴行，是联合国战争罪行委员会成立的目的。1939年9月1日，德国进攻波兰，第二次世界大战爆发，不久，丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡、法国、希腊、南斯拉夫相继陷落。德国法西斯在其占领地内，不仅屠杀军人和俘虏，而且大肆屠杀平民，制造多起惨案，引起国际社会的愤慨。1941年10月，德军在法国南部针对平民的两起报复性屠杀，成为《惩治德国暴行宣言》发表的直接导火线。1941年10月20日，占领法国南得地区的德国军官霍兹被暗杀，德军追捕暗杀者未获，于是枪毙50余名法国平民作为抵偿。次日，在波尔多，又有一名德军军官被暗杀，德军又枪毙50名法国平民。消息传出，群情骇愤。流亡在伦敦的欧洲九国政府酝酿与英国政府联合发表宣言，谴责德军暴行，并拟采取共同行动，惩治战争犯罪。美国总统罗斯福得知德军暴行，于10月25日率先发表惩暴宣言，指出：“一人有罪，他人不负其咎，此种基本原则，早为文明各国所采用”，纳粹党推行恐怖政策，“日后当自食其恶报而已。”同日，英国首相丘吉尔也单独发表宣言，声明惩治罪恶暴行为此次作战主要目的之一。③

　　1942年1月13日，欧洲被占领国家惩治战争暴行宣言会议在英国圣哲姆斯宫举行，波兰、捷克斯洛伐克、挪威、荷兰、比利时、卢森堡、自由法国、希腊、南斯拉夫九国代表出席，英国、美国、中国、苏联代表应邀列席，加拿大、澳大利亚、纽西兰(今译为“新西兰”，下同)、南非联邦、印度均派代表参加。会议由波兰首相主持，英国外相艾登致开幕词。会上，九国代表相继发言，揭露德国法西斯的种种暴行，声言必须予以严惩。会后，九国代表共同签署了《惩治德国暴行宣言》。

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