开展与港澳专业服务资质互认试点、放宽港澳专业人才执业资质、探索服务贸易外汇收支便利化举措……日前，广州正式印发《广州市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》（下称《方案》），旨在以服务业扩大对外开放为着力点，深入探索服务贸易创新发展体制机制，在更高水平上参与服务经济国际竞争与合作，打造服务贸易发展高地，推进贸易强市建设和高质量发展再上新台阶。

　　《方案》重点围绕全面探索完善管理体制、全面推进服务业扩大对外开放、全面提升便利化水平等8个方面提出了121项拟推进实施的具体任务措施。

　　根据《方案》提出的目标，到2023年，广州将实现服务业更深层次、更宽领域、更大力度的高水平对外开放格局基本形成，具有全球影响力的现代服务经济中心建设取得明显进展，新兴服务贸易占服务贸易比重进一步提高，打造出“中国服务”国家品牌的广州标杆。

　　开放

　　降低境外人才在穗创业就业门槛

　　国际化人才是服务贸易创新发展的重要支撑要素，也是《方案》的重点关注对象。

　　围绕降低境外人才在穗创业、就业的门槛，《方案》提出将简化港澳医师转内地医师资格认证手续、允许符合条件的港澳专业人士依法在穗提供工程咨询服务、允许台湾居民在穗参加注册城乡规划师等职业资格考试并在穗执业等系列措施。

　　其中，在放宽港澳专业人才执业资质方面，明确将推广粤港澳专业资格“一试三证”评价模式，即一次考试可获得国家职业资格认证、港澳认证、国际认证，港澳专业人士在港澳从业经历可视同内地从业经历。

　　不仅是就业，《方案》还聚焦境外人才在穗工作、生活的方方面面，提出系统性的保障措施。

　　科研方面，推动科技人员往来畅通、财政资金跨境使用、科研仪器设备通关便利、大型科学设施和科技资源共用共享；教育方面，支持按需增设外籍人员子女学校，探索完善外籍人员子女学校监管服务制度；文化交流方面，争取简化港澳企业及个人来穗文化交流活动审批程序，推动建立穗港澳文化交流合作常态化机制，支持在穗创立粤港澳大湾区艺术创研中心。

　　针对会展业，广州将探索内地与港澳“一展两地”或“一展多地”会展模式，与香港、澳门联合举办“一展两地”或“一展多地”跨境会展过程（展期14天）中，为会展工作人员、专业参展人员和持有会展票务证明的境外游客依规办理多次入境有效签证（签注），多次往返港澳与内地之间。

　　载体建设，则成为服务贸易创新发展的“舞台”。

　　《方案》提出，要发挥广州在服务业和服务贸易开放合作上先行先试的优势，加强与重点服务贸易伙伴的项目合作，引进跨国公司国际或地区总部、功能性机构。

　　同时，推动广州国际金融城建设粤港澳大湾区（广州）金融合作示范区，加快引进和落户一批国际金融机构，着力推动港澳地区银行、保险、证券等金融机构设立境内法人总部、分支机构。

　　数据方面，将探索建立粤港澳数据流动机制，并支持创建粤港澳大湾区大数据国家工程研究中心，推进大数据中心项目建设。

　　《方案》同样聚焦服务出口能力的提升，明确要完善游戏动漫研发、影视制作、会展策划、创意设计等领域外籍人才认定条件和标准，以支持相关产业和贸易实操技能特长人员的引入。

　　创新

　　探索提升服务贸易便利化水平

　　技术、资金、人员、货物等要素的跨境流动是否便利，关系着服务业扩大开放的程度和服务贸易创新发展的质量。

　　围绕全面提升便利水平，《方案》提出将探索建立人民币跨境贸易融资和再融资服务体系，为跨境贸易提供人民币融资服务；探索服务贸易外汇收支便利化举措；支持境外投资者在穗以人民币进行直接投资，以人民币参与境内企业国有产权转让交易。

　　在通关方面，深入推进贸易通关自由化便利化改革，加快大通关建设和口岸智能化改革，推进国际贸易“单一窗口”应用主要项目全覆盖，探索推进“单一窗口”平台与港澳、“一带一路”国家和地区口岸的互联互通。

　　此前，依托广州搭建的华南生物材料出入境公共服务平台，众多生物医药企业急需的生物材料得到快速通关处理，进一步降低企业运营成本。截至2020年9月，该平台已实现近2.3亿元人民币货值的生物材料入境，节约入境耗时近700天（每票货物约可节约2—3个工作日），企业通关成本节约30%—50%。

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