采暖季来临，京津冀及周边、汾渭平原不少地方的“双替代”（煤改气、煤改电）项目进展顺利，更多居民告别了“家家点火，户户冒烟”的采暖模式。

　　依据多种研究结论，能源活动贡献了京津冀大气雾霾的50%到60%。京津冀大气污染传输通道“2+26”城市和汾渭平原地区散煤消费约6000万吨，按照专家推算，1吨散煤大气污染物排放量是1吨电煤的10—15倍。对急盼更多蓝天的重点治理区域来说，散煤替代工作的意义不言而喻。

　　散煤治理力度越大，环境空气质量改善越明显

　　研究表明，替代区与非替代区相比，PM2.5浓度降了30%

　　“实践证明，散煤治理力度越大，环境空气质量改善越明显。”谈及散煤治理，生态环境部大气环境司司长刘炳江开门见山，“北京、天津、保定、廊坊、石家庄是目前‘煤改气’‘煤改电’最多的地区，2017年散煤替代量占‘2+26’城市的57%。这几个城市PM2.5浓度均下降40%以上，名列‘2+26’城市空气环境质量改善前五位。”

　　为科学评估散煤治理效果，河北省选取10个全域完成散煤替代的区县和10个没有开展相关工作的区县持续进行跟踪监测分析。结果表明，自2017年12月1日至2018年2月28日，前者PM2.5平均浓度为66微克/立方米，较后者低28微克/立方米，相差30%；与上一年改善幅度相比，前者PM2.5平均浓度同比下降46.3%，较后者高出18个百分点。散煤治理对地区PM2.5平均浓度改善贡献率达30%—40%。

　　在有关部门和地方政府的共同努力下，2017年，北方地区共完成散煤治理578万户，削减散煤1000余万吨。其中，“2+26”城市完成“煤改气”“煤改电”474万户，京、津、保、廊近万平方公里完成散煤治理。通过大力推进散煤和“散乱污”企业治理工作，圆满完成“大气十条”提出的“京60”标志性目标。

　　“散煤治理尤其是民用散煤替代，不仅改善区域空气质量，也实打实地提升了居民的生活质量。”国家发改委能源研究所研究员姜克隽说，北方农村用散煤采暖做饭，造成室内空气污染非常严重，导致了很多呼吸道疾病的发生。民用散煤替代不仅有环境效益，社会效益同样非常大。

　　散煤治理的效益还表现在经济方面：取暖设备生产和“双替代”配套管网等基础设施建设，有效拉动了投资和消费增长，增加社会就业；“煤改电”对平抑发电负荷峰谷差、提高发电效率发挥了积极作用。

　　今年，散煤治理开辟汾渭平原新战场，北方农村清洁取暖、全国范围内工业小锅炉整治和落后产能淘汰仍是工作重点。中国煤控研究项目散煤治理课题提出，以空气质量改善为核心，2018年散煤减量要达到6000万吨，其中民用散煤减少1500万吨，工业小窑炉散煤减少3000万吨，小锅炉散煤减少1500万吨。

　　既要保蓝天也要百姓暖，今年出现用气紧张的可能性不大

　　提前部署各项政策措施，替代能源供应保障充足

　　生态环境部的数据显示，今年，京津冀及周边地区要完成散煤替代362万户、汾渭平原118万户，合计480万户，完成后可削减散煤1000万吨左右。

　　去年冬天的“双替代”工作中，曾曝出由于替代能源不足导致居民受冻的情况。当时，各种矛头纷纷指向替代工作，有些地方不得不暂时停下来。对此，姜克隽和他的团队曾做了调研，他们发现，能源缺口其实并不严重，不能采暖的个案也并不多见。当时相关文件已经对替代难到位的情况做了准备，要求优先保障居民温暖过冬，在采暖季开始的时候，如果新的采暖方式无法到位，就要采用原来的采暖方式。但由于个别地方在执行过程中操之过急，存在赶进度的现象，导致了工作上的被动。

　　“无论从哪个角度说，散煤替代工作总体还是顺利的。”姜克隽这样评价。

　　即便如此，更多人还是期待这项好政策在执行过程中能够少点波折。今年的工作会一帆风顺吗？

　　“总的来看，今年散煤替代任务与去年完成量基本相当，但更加突出多元施策，一半以上采取集中供热、电、地热能等替代方式，较大程度缓解今年天然气保供压力。”刘炳江表示。

　　温暖排第一。京津冀及周边地区、汾渭平原2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案都明确规定，坚持以气定改、以电定改；坚持先立后破，对以气代煤、以电代煤等替代方式，在气源电源未落实情况下，原有取暖设施不予拆除。

　　能源有保障。相关文件已明确要求抓好天然气产供储销体系和调峰能力建设；央企要切实担负起社会责任，加大投入，确保气源电源稳定供应。

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